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पर्ण दासगुप्ता

डायरेक्टर, रेगुलेटरी  & एक्सटर्नल अफ़ेयर्स, केलॉग  इंडिया प्रा. लि.

खाद्य सुरक्षा एवं  मानक  अधिनियम (एफ़एसएस  एक्ट) और  विनियम उसके

2006 में लागू किया गया यह अधिनियम खाद्य पदार्थों के लिए विज्ञान आधारित मानक निर्धारित करना आवश्यक करता है और निर्माण, भंडारण, वितरण, बिक्री और आयात समेत संपूर्ण खाद्य शृंखला को विनियमित करने का लक्ष्य रखता है ताकि मानव उपभोग के लिए सुरक्षित एवं पौष्टिक खाद्य पदार्थों की उपलब्धता सुनिश्चित की जा सके

 

दायरा

यह अधिनियम मानव उपभोग के लिए बनाए जाने वाले सभी उत्पादों और पदार्थों पर लागू है, चाहे वे प्रोसेस्ड हों, आंशिक रूप से प्रोसेस्ड हों या अनप्रोसेस्ड हों, संगठित या असंगठित, पब्लिक या प्राइवेट सेक्टर में काम करने वाली छोटी या बड़ी यूनिटों में, भारत में बनाए गए हों या अन्य देशों से आयात किए गए हों

सभी प्रकार के खाद्य पदार्थ जिनमें ऑर्गेनिक खाद्य पदार्थ, विशेष प्रयोजन वाले खाद्य पदार्थ जैसे फ़ूड सप्लीमेंट, नवजात शिशुओं के लिए बनाए गए खाद्य पदार्थ, बोतलबंद पेय जल, एल्कोहलिक पेय और खाद्य पदार्थों के निर्माण या उन्हें तैयार करने के दौरान इस्तेमाल होने वाला पानी भी शामिल हैं, इस अधिनियम के तहत आते हैं

खाद्य सुरक्षा एक वैज्ञानिक विषय है जो खाद्य पदार्थों की हैंडलिंग, तैयारी, भंडारण, वितरण और बिक्री इस तरह से करने का वर्णन करता है जिससे न केवल खाद्य पदार्थों के संदूषकों एवं रोगजनकों, जिन्हें संयुक्त रूप से “ख़तरे” कहा जाता है, द्वारा संदूषित एवं ग्रस्त होने की रोकथाम करता है, बल्कि खाद्य पदार्थों में हानिकारक प्रभाव वाले घटक या रसायन विशेष के इस्तेमाल को भी रोकता है। सुरक्षा, उत्पाद में इस्तेमाल हुए घटक के बारे में, उसके पोषण मान, उसके भंडारण जीवनकाल के बारे में, या उपभोक्ता की किसी विशेष आहार संबंधी आदत या शारीरिक स्थिति के आधार पर किसी आवश्यकता के बारे में उपभोक्ता के ज्ञान पर भी निर्भर करती है

सुरक्षा के इन सभी पहलुओं का ध्यान रखने के लिए और, बाजार में उपलब्ध सभी खाद्य पदार्थ सुरक्षित हों एवं उपभोक्ता को समस्त आवश्यक जानकारी प्रदान की जाए यह सुनिश्चित करने के लिए, अधिनियम के तहत निम्नलिखित 6 विनियम लागू किए गए हैं, जिनका पालन करना प्रत्येक खाद्य व्यापार संचालक (एफ़बीओ) के लिए बाध्यकारी है। एफ़बीओ द्वारा हैंडल किए जाने वाले खाद्य पदार्थ उत्पादन, प्रोसेसिंग, आयात, वितरण और बिक्री के सभी चरणों में आवश्यकताओं की पूर्ति करते हों यह सुनिश्चित करना एफ़बीओ की ही ज़िम्मेदारी है

 

जिन बुनियादी विनियमों का पालन करना होता है वे इस प्रकार हैं:

  1. FSS (Licensing And Registration of Food Businesses), Regulations 2011 The first step towards compliance is to get all food businesses licensed or registered and bring them under enforcement. Each and every food business operator involved in manufacturing, storing, distributing, importing, selling or transporting food whether for profit or not, has to take a registration or license. This is a two tier system as explained below, handled by State & Central Licensing Authorities. The processes and systems of licensing is uniform across country with common application forms and procedures.
    • Large businesses as defined under Schedule 1 of this regulation, are granted license by the Central Licensing Authority and all others including small and medium enterprises by the designated officer appointed by the State licensing Authority for the respective district.
    • Registration applicable for very small and petty manufacturers as defined in the law are granted by State Registering Authority or local bodies as notified.
    • खाद्य वस्तुओं, खाद्य घटकों या एडिटिव्स के आयातकों, चाहे वे मध्यम या लघु स्तर पर ही क्यों न कार्य करते हों, को केंद्रीय लाइसेंसदायी प्राधिकरण से लाइसेंस लेना होगा.
    • License can be applied for minimum period of 1 year and maximum of 5 years and every licensee shall on or before 31st May, submit return in respect of each class of food products handled by him during the previous financial year.
    • For filing application and subsequent granting of license/registration, specific conditions and documentation requirements have been prescribed. Before granting license, inspectors (Food Safety officers under this law) are required to mandatorily inspect each premise for adherence to Good Manufacturing Practices i.e. maintenance of proper hygienic conditions in and around factory premises.
    • Detailed requirements have been prescribed with regard to location of factories, their layout, equipment used, storage conditions, pest control measures adopted, personal hygiene of the food handlers including their personal health and hygiene. The quality of water used in production and washing of equipment/utensils, drainage and waste disposal systems are also covered under the law and are subjected to inspection.
    • This Act encourages and incentivises FBOs to adopt self-compliance by implementing food safety management systems certified by empanelled, accredited, third party auditors.

  2. Food Safety and Standards (Food Products Standards and Food Additives) Regulations, 2011
    • This Regulation lays down standards of most commonly used food products like food grains, milk, cheese, butter, juice, packaged water, sugar, salt, varieties of spices, chocolates, confectionery etc. specifying their component ingredients and quality standards like Ash content, moisture content, extraneous matter etc.
    • Any other food product, for which standards are not specified, can contain only those ingredients which are standardized or allowed to be used in standardized foods.
    • The usage of food additives in each type of food categories is also regulated by this regulation specifying the limits at which each can be used.

  3. Food Safety and Standards (Contaminants, Toxins and Residues) Regulations, 2011 This regulation mandates that food products as far as possible should be free from all contaminants both microbiological and chemicals. However, since it is not always possible to maintain contaminants at zero level, this regulation lays down maximum permissible limits of such contaminants product category wise.

  4. Food Safety and Standards (Prohibition And Restrictions on Sales) Regulations, 2011 This Regulation lays down some prohibitions and restrictions while manufacturing food.

  5. Food Safety and Standards (Laboratory and Sample Analysis) Regulations, 2011 This regulation specifies manner of collecting samples by food inspectors and getting them analyzed for enforcement and ensuring compliance. Samples shall be sent to public analyst labs and action would be taken as per laid down norms in case of non-compliance.

  6. Food Safety and Standards (Packaging and Labelling) Regulations, 2011 Since a consumer decides on a packaged product on the basis of certain parameters like the product composition/ingredients, nutritional facts, best before date, vegetarian or non-vegetarian, additives used like preservatives, colours etc., labelling has emerged as one of the major compliance requirement in achieving food safety.